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江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故警示

阅读: 日期:2019-12-05


安全监管要亮剑  整改不能走过场


(侦查系  罗宁)

经国务院调查组认定,江苏响水天嘉宜化工有限企业“3·21”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。目前,61名公职人员被纪检监察机关严肃问责,44名涉案人员被立案侦查并采取刑事强制措施。

2019 年 3 月 21 日 14 时 48 分许,江苏省盐城市响水县生态化工园区天嘉宜化工有限企业发生特别重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重伤,数百人住院治疗,直接经济损失19.86亿元。事故发生后,党中央、国务院高度重视,习大大总书记多次作出重要指示,要求全力抢险救援,及时救治伤员,做好善后工作,尽快查明事故原因,及时发布权威信息,强调各地和有关部门要深刻汲取教训,加强隐患排查,严格落实安全生产责任制,确保人民群众生命和财产安全。习大大总书记特别指出安全生产工作在抓落实上仍有很大差距,一定要举一反三,亡羊补牢。李总理总理也作出批示,强调要科学有效做好搜救工作,全力以赴救治受伤人员,最大程度减少伤亡,采取有力措施控制危险源,注意防止发生次生事故;要求各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患,夯实各环节责任。

江苏天嘉宜化工有限企业,成立于2007年4月5日,职工195人,其中各类工程技术人员45人,占地122亩,主要从事间羟基苯甲酸、苯甲醚、KSS等精细化工产品制造、化工产品销售等行业。该企业在安全生产中存在诸多安全隐患。2018年2月7日,国家应急管理部一份文件,《国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函》,其中江苏天嘉宜化工有限企业是被列出诸多隐患的企业第一家,当时被列出的问题清单多达13项,有:主要负责人未经安全常识和管理能力考核合格、跑冒滴漏较多、现场安全警示标识不足、模糊不清、动火作业管理不规范、部分岗位安全生产责任制与企业实际生产情况不匹配、操作员工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施等。2018 年 4 月,江苏省原环保厅要求响水化工园区停产整顿,响水县政府在风险隐患没有排查治理完毕、没有严格审核把关的情况下,急于复产复工,导致天嘉宜企业等一批企业通过复产验收。

现已查明,事故的直接原因是天嘉宜企业旧固废库内长期违法贮存的硝化废料积热自燃,引发爆炸。天嘉宜企业无视国家环境保护和安全生产法律法规,故意瞒报、违法贮存、处置硝化废料,安全环保管理混乱,日常检查弄虚作假,固废仓库等工程未批先建。相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规,出具虚假失实评价报告。江苏省各级应急管理部门履行安全生产综合监管职责不到位,生态环境部门未认真履行危险废物监管职责,工信、规划、市场监管、住建和消防等部门存在不同程度的违规行为。响水县和生态化工园区招商引资安全环保把关不严,对天嘉宜企业长期存在的重大风险隐患视而不见,复产把关流于形式。江苏省、盐城市未认真落实地方党政领导干部安全生产责任制,重大安全风险排查管控不全面、不深入、不扎实。

从这起事故看,企业带病作业,后患无穷。在企业安全生产中,隐患就是事故,风险导致隐患。如果对隐患置若罔闻,对企业经营中的风险熟视无睹,等于默认、等待事故的发生。安全生产,不能以罚代管。管了还出事,是实行力不够。政府管理必须保持对企业足够的约束力,对企业而言,除自我约束外,还必须保持有效的实行力。企业过度的追求利润,放弃了对安全生产的投入和追求,最终导致事故发生。企业安全生产不是全部,但发生事故一切等于零。企业不消灭事故,事故就消灭企业。

各地党委政府和相关部门要深刻汲取事故教训,切实把防控化解危化物品重大安全风险摆在更加突出的位置,坚持底线思维,树牢新发展理念,以更严格的措施强化综合治理、精确治理。应急管理部门要切实承担危险化学品监督管理责任,生态环境部门要依法对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理。企业强化主体责任,严格主要负责人资质和能力考核,落实法定代表人、实际控制人的安全生产第一责任人的责任,明确专业管理技术团队能力和安全环保业绩要求,达不到标准的坚决不准办厂办企。加快修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的主观故意违法行为列入刑法调整范围,修订安全生产法、安全生产许可证条例,提高处罚标准,强化法治措施。


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